中新網4月3日電 據日本《中文導報》報道,面對2020年夏季奧林匹克運動會場館建設的短期勞動力不足問題,日本政府與自民黨分別提出了擴大引進外國勞動力的方針,不久將付諸實施。
  現行技能實習制度將大幅緩解
  由於日本東北地區災後重建、備戰2020年奧運等實際需求,日本建築業面臨著嚴重的勞動力不足問題,計劃從2015年度開始擴大與建築業相關的外國人技能實習制度範圍。
  日本現行制度規定,外國技能實習生在日居留時間最長為3年。日本政府新確定的方針顯示,在此基礎上,按照日本法務大臣指定的“特定活動”資格,將相關外國技能實習生的居留期間最長延長2年;如果外國技能實習生回國後以提高技能為目的再次赴日,總居留期間可延長到8年。原來的制度不允許外國技能實習生再入國,今後將放寬限制。
  按照日本政府擴大方案,再次赴日的外國實習生居留期間分為兩種情況:(1)留日未滿1年而再次赴日的外國實習生最長可居留2年;(2)留日時間1年以上而再次赴日的情況下,外國實習生最長可在日本居留3年。符合以上2種情況的外國實習生均可被允許以“特定活動”資格在日工作, 但是這一方針是有時限的,到2020年夏季奧林匹克運動後可能終止。另外,對於中、長期的日本勞動力不足問題,政府成立了專門機構將認真研究。
  3月26日,自民黨公佈一項提案,要求政府進一步引進外國勞動者,將外國人技能實習制度中的接收年限由3年延長至5年,並就技能實習生問題進行深入討論。根據該提案,首先,相關部門將從年限為3年的研修生中選拔成績優秀者,結合本人意願和企業需求,可以將接收年限延長至5年;其次,原來的3年制研修生回國後,不允許以同樣目的再次赴日工作,也就是不允許再入國,但是提案要求政府放寬限制,即再入國後仍可連續工作2年左右。
  根據現行政策,員工人數不滿50人的中小型企業,每年接收的研修生人數不得超過3人。對此,自民黨提案希望放寬對企業的限制,即3年制研修生可選擇的職業種類將在目前的68種基礎上進一步擴大。
  日本陷人口減少困境難以自拔
  日本總務省2013年4月16日公佈數據顯示,截至2012年10月1日的人口普查數據顯示,國內總人口(包括在日外國人)為12,751.5萬人,比上年減少了28.4萬人,減幅達到0.22%。這是日本人口連續兩年減少,減少人數和減幅均創下1950年按現行標準進行統計以來的歷史新高。65歲以上人口增加104.1萬人至3079.3萬人,在總人口中所占比例達到24.1%,創下歷史新高;與此相對,14歲以下人口減少15.8萬人至1654.7萬人,創下歷史新低。
  從江戶時代開始到2005年,日本的人口一直呈上升趨勢;從2005年開始人口減少,而人口減少速度的加快,將使日本退休金(年金)制度的基本前提趨於崩潰。據日本國立社會保障和人口問題研究所在2002年的統計,退休家庭將得到工作家庭正常收入的50.2%,但前提是人口出生率在2007年降低到最低水平的1.31,然後開始恢復,到2060年恢復到1.39。但是2005年每位女性的生涯出生率是1.25,比推算值低0.6個百分點,2006年年底的“日本將來人口推測”報告和2007年有關勞動力人口的報告,都大大打破了維持日本年金與社會保障制度的最低值——如果這種趨勢得不到扭轉,日本退休金制度的前提將徹底崩潰,高齡者醫療制度、護理保險制度和其他社會保障制度都將難以為繼。這些資料顯示:日本依靠自身人口因素已難以有光明的未來,引進外國勞動力和人口是解決問題、走出困境的關鍵。
  但是,一些日本人在心理上還無法接受這種現實,中文導報記者曾就日本吸收外國人勞動力問題採訪日本經濟企畫廳官員。現在日本引入外國勞動力最大的障礙是什麼?這位官員坦誠地說:最大的障礙就是日本人還沒有學會和外國人和睦相處,日本人在這方面的心理準備很不足。
  據日本輿論調查協會2012調查,日本人認為應該積極推進移民政策的僅為1.7%。儘管日本警察廳統計顯示,來日外國人的犯罪呈不斷減少的傾向,但是一部分日本人仍然擔心接受移民會帶來犯罪率的上升、日本文化的稀薄化及日本人的工資下降。
  因此,在今年3月14日內閣官房記者會上,官房長官菅義偉針對有關政府決定大量接受移民的報道指出:並不存在政府已經作出瞭如此決定的事實。菅義偉還說:今年1月,在政府的經濟財政咨詢會議之下,設立了“選擇未來委員會”,對人口減少的背景下實現日本中、長期的發展進行討論是事實,而“在2月24日的委員會會議上,有識之士提出擴大並活用外國人勞動力,只是一個選擇”。(張石)  (原標題:日本限期擴大接收外國勞動力 技能實習制度將緩解)
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